L'économie politique de l'Inde

 La prévision des résultats des élections en Inde est une activité dangereuse; les déduire des performances économiques est encore plus dangereux.
En se basant sur la croissance du revenu par habitant, on pourrait prédire une victoire retentissante pour l'Alliance Progressiste Unie dirigée par le Parti au pouvoir (UPA).
À 7,4%, la croissance du revenu par habitant au cours des quatre premières années de la règle de l'UPA a été de loin la plus élevée de toute période de quatre ans dans l'histoire de l'Inde après l'indépendance.
Pourtant, si l'électorat s'en remet à la contribution que le gouvernement actuel a apportée à l'accélération de la croissance des revenus, ce dernier subirait sa pire défaite.
Le gouvernement de l'UPA a peut-être fait le moins de tous les gouvernements depuis l'administration du Congrès dirigée par Narasimha Rao en 1991 pour faire avancer les réformes économiques.
Au départ, il s'est engagé à ne pas réformer les lois archaïques du travail de l'Inde. Malheureusement, il n'a pas non plus réussi à exécuter ses tâches dans les domaines qui lui avaient été hautement prioritaires.
Réponses peu claires
Au début de son mandat, l'UPA avait identifié la réforme des retraites, la poursuite de l'ouverture du secteur des assurances et le renforcement rapide des infrastructures du pays comme des domaines hautement prioritaires.

Plus de quatre ans plus tard, la législation portant création d'une autorité de régulation des retraites et portant la part des investisseurs étrangers de 26% à 49% languit au Parlement.
Dans le domaine des infrastructures sans controverse, le gouvernement a perdu l'élan que son prédécesseur, le gouvernement de la National Democratic Alliance (NDA), dirigé par le BJP, avait atteint.
Même la libéralisation du commerce, qui s'est fortement accélérée sous le gouvernement de la NDA et a été initialement poursuivie par l'UPA, est au point mort dans les deux derniers budgets.
Un système national coûteux de garantie de l'emploi rural, une ouverture supplémentaire aux investissements étrangers dans le secteur des télécommunications, la construction de nouveaux aéroports à Bangalore et à Hyderabad, et la création d'une autorité de sécurité et de normalisation des aliments et d'une commission de la concurrence après quatre années difficiles restent les principaux réalisations du gouvernement.
Les excellentes performances de l'économie bénéficieront-elles à l'UPA? Ou sa quasi-paralysie dans la poursuite des réformes lui fera-t-elle mal?
Au moins, l'expérience passée n'offre pas de réponse affirmative en termes clairs.

Le gouvernement de M. Rao, arrivé au pouvoir en juin 1991, est réputé avoir lancé les réformes économiques les plus ambitieuses et les plus systématiques.
Les réformes ont non seulement stabilisé l'économie après la crise de la balance des paiements de 1991, mais elles ont également généré la forte croissance de 6,5% par an au cours des trois dernières années de son mandat.
Pourtant, il a perdu les élections de 1996.
Dans la même veine, dirigé par le Premier ministre Atal Behari Vajpayee, le gouvernement NDA dirigé par le BJP a entrepris des réformes massives dans pratiquement tous les domaines de l'activité économique au cours de son mandat de 1998 à 2004.
Ces réformes ont contribué de manière significative au passage du taux de croissance de l'Inde à la trajectoire de croissance actuelle de 8% à 9%. Au cours du dernier exercice du gouvernement de la NDA, 2003-2004, l'économie a progressé de 8,5%.
Pourtant, le gouvernement de la NDA a perdu le pouvoir à l'UPA.
L'opinion populaire est que la NDA a perdu les élections parce que ses réformes, mises en évidence via son slogan India Shining »pendant la campagne électorale, ont principalement profité à l'Inde urbanisée et industrialisée et laissé les ruraux pauvres derrière.
Mais ce point de vue ne résiste guère à un examen minutieux: selon les preuves disponibles, la proportion de pauvres en dessous du seuil de pauvreté a considérablement diminué dans les zones rurales et urbaines sous le règne de M. Vajpayee.
Les inégalités régionales et la fracture entre les zones rurales et urbaines ont augmenté, comme cela s'est produit dans tous les pays connaissant une croissance rapide à faible niveau de développement, pour la simple raison que la croissance rapide se concentre dans une poignée d'agglomérations urbaines.
Mais cela n'a pas non plus influencé le résultat des élections: il n'y avait ni clivage urbain-rural ni régional dans le mode de scrutin.
Le NDA dirigé par le BJP a perdu dans les États plus riches de l'Andhra Pradesh et du Tamil Nadu tout en gagnant dans les États les plus pauvres du Rajasthan, du Madhya Pradesh et du Chhattisgarh.
Dans le premier groupe d'États, il a perdu dans les zones rurales et urbaines tandis que dans le dernier groupe, il a gagné dans les deux.
Au cours des dernières élections, deux facteurs semblent avoir influencé de manière critique le résultat final: la formation d'une coalition et l'anti-titularisation au niveau de l'État.
Aujourd'hui, le Congrès ne dispose que de 153 des 272 sièges dont il a besoin pour une majorité au Parlement. L'UPA se compose de 11 partis et a encore besoin du soutien extérieur d'une demi-douzaine d'autres partis pour obtenir la majorité.
Un exemple dramatique de l'importance de la politique de coalition est fourni par le rôle joué par le parti régional du sud, le DMK, en 2004.
Il avait été avec la NDA lors des élections de 1999 mais avait changé d'allégeance à l'UPA lors des élections de 2004. Ses 16 sièges, soustraits de la NDA et ajoutés à l'UPA, ont fourni l'équilibre des votes dont l'UPA avait besoin pour le gouvernement.
Ces dernières années, les électeurs n'ont rendu les gouvernements des États au pouvoir que lorsque ces derniers ont assuré une bonne gestion décisive et amélioré sensiblement le niveau de vie.
Par conséquent, Delhi, le Madhya Pradesh et le Gujarat représentent une poignée de cas dans lesquels l'électorat a renvoyé les gouvernements en place au pouvoir.

Le mystère Schiappa

Dans la vie il faut choisir. Actrice porno (l’oxymore par excellence), ministre, écrivain, pédéraste, imam, chômeur, dealer ou président de la raie publique. Ne pas courir deux lièvres à la fois, c’est comme servir deux maîtres, on fait rien de bon. Voilà qu’on apprend que cette madame qui a écrit des opus distingués comme : Osez les sexfriends, Osez réussir votre divorce, Osez l’amour des rondes, est aussi un auteur porno sous le pseudo de Marie Minelli. Son « chef-d’oeuvre » a pour titre Les filles bien n’avalent pas. Et sauf votre respect ! Le ministère de la madame dément, mais les faits étant têtus, on apprend que Marlène Schiappa a déclaré à maintes reprises que sous un pseudo elle écrivait de la fiction. Je réitère plus fort: « Bouffe-moi la chatte, Amaury! Il s’exécute, ajoutant de la vigueur à ses mouvements de tête. Ses cheveux me chatouillent délicieusement le ventre, et comme il lèche un côté de mon sexe, je lui lance: « Applique-toi, bordel! François de Rugy n'en fait rien. Le 22 février, il annonce son soutien à Emmanuel Macron. Un écologiste fan de François Mitterrand ? C'est possible. Son compte Twitter, qu'il alimente assidûment, est truffé de références à l'ancien chef de l'Etat socialiste. Derrière manifestation de sympathie en date : le 6 janvier, jour du 21e anniversaire de la mort de Mitterrand, François de Rugy s'est rendu à Jarnac (Charente), pour déposer une rose sur la tombe du président défunt. Féru de biographies politiques, il avale, avec plus d'intérêt que les autres, celles consacrées à François Mitterrand. Lors de la disparition de Jean Lacouture, biographe de l'ancien président, il exprimait ainsi sa "tristesse". Jean Lacouture était un excellent biographe notamment de De Gaulle et Mitterrand. François de Rugy a toujours accordé une grande importance à la transparence de la vie politique. Une rigueur qu'il s'est très tôt imposée à lui-même, bien avant que la loi n'oblige les parlementaires à déclarer leurs revenus et leur patrimoine.  Le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Yves Le Drian, a déclaré mercredi que l'armée française était intervenue contre une colonne de rebelles au Tchad au même titre qu'elle l'avait fait au Mali en 2013 contre les jihadistes. Affaires étrangères de l'Assemblée nationale, après avoir déjà évoqué la veille une tentative de "coup d'Etat" au Tchad. Des combattants rebelles de l'Union des forces de la résistance (UFR) sont entrés fin janvier au Tchad depuis la Libye, où ils étaient basés. A la demande de N'Djamena, la France a procédé à trois reprises à des frappes de Mirage 2000 contre leur colonne. Jean-Yves Le Drian a fait le parallèle avec l'intervention française au Mali en janvier 2013, quand une colonne de groupes jihadistes du Nord se dirigeait vers la capitale, Bamako. M. Le Drian qui était alors ministre de la Défense de François Hollande. Interrogé sur le bilan de l'opération, il s'est refusé à tout commentaire, précisant seulement qu'il n'y avait "pas eu de victimes civiles". Clémentine Autain, députée de la France insoumise (gauche radicale), a dénoncé de son côté un "deux poids deux mesures absolument édifiant" dans la position française. Venezuela, a-t-elle lancé. "Nous y voyons une escalade dangereuse", a-t-elle affirmé.  Il y a d’ailleurs une étude scientifique qui vient de sortir aujourd’hui, qui montre son efficacité quand ç’a été réalisé dans d’autres pays, et donc qui confirme le choix, la qualité du choix que l’on vient de faire. Non, c’est normal puisque la réforme du baccalauréat va avoir un impact sur la classe de Terminale de 2020-2021, ensuite donc sur la classe de Première de 2019-2020, le cas échéant peut-être un peu sur la classe de Seconde. Et moi en tant que ministre de l’Education nationale, je dois tenir compte de ce qui va se passer du point de vue des universités pour, en amont, évidemment mieux travailler à l’orientation des étudiants, des futurs étudiants. Oui, bien sûr, des mesures de fermeture qui sont opératoires aujourd’hui et nous reverrons peut-être demain à la mi-journée, mais nous attendons évidemment ce qui va se passer pour savoir quand on pourra rouvrir et comment. En revanche, sur le plan qualitatif, nous devons progresser en assurant une meilleure formation de toute la communauté éducative et en affinant la prise en charge au plus près des besoins du terrain. Il risque de s’y faire complètement haïr, tant la problématique de la voiture y est centrale, quand les moteurs diesel (améliorés moins polluants CO2 que l’essence ) restent favorisés par les bonus-malus écologiques. Aujourd’hui Macron taxe le diesel au prix fort et les taxes sur l’essence sans plomb augmentent aussi. Et la mauvaise foi de Blaise (à l’aise) touche au sublime quand la démission de Hulot (en hélico et tous les autres prolos à vélo !) sert de prétexte à procéder à ces augmentations. Dès lors, Blaise insulte : Il faut faire payer les prolos pollueurs de la France périphérique, les alcooliques et les fumeurs de clopes ! Pour Griveaux, « ceux qui restent mobilisés » sont engagés « dans un combat politique pour contester la légitimité du gouvernement LREM et de Macron ». Ces « gilets jaunes » ne veulent pas « participer au « Grand (mensonge du) Débat National ».

Les élites françaises

Amphi Boutmy, le 16 janvier 2014. L’administration de Sciences Po a bien fait les choses. Il est vrai que l’invitation des anciens élèves n’est pas seulement un rite nostalgique mais qu’il s’agit de lever des fonds. Les anciens — ils ont dépassé la cinquantaine et les têtes sont majoritairement blanches — sont donc accueillis par la directrice de la stratégie et des relations publiques, Brigitte Taittinger-Jouyet. Le directeur Frédéric Mion va exposer ses idées sur Sciences Po, annonce-t-elle. Le nouveau directeur répond aux questions que lui pose la responsable de l’école de journalisme… de Sciences Po. Les questions que le public est censé se poser. On ne parlera évidemment pas du scandale des rémunérations d’une institution qui, à force de vanter les vertus du secteur privé, a donné à ses dirigeants l’envie d’en bénéficier, et d’abord des salaires et des primes. On évoquera encore moins la mort de l’ancien directeur dans un hôtel de New York. On a d’ailleurs déjà oublié la crise de succession. Et puisque tout allait bien ou presque, Sciences Po poursuit la même politique. Car l’école accumule les succès, bénéficie d’une notoriété internationale croissante, améliore son excellence dans tous les domaines, développe son campus urbain, s’ouvre sur la diversité de la société et renforce ses ressources en compétences intellectuelles. C’est le directeur qui le dit. L’exercice est parfaitement exécuté mais paraîtrait trop préparé si la salle n’était pas invitée à parler. Une douzaine de questions convenues ne risquent pas de perturber la démonstration. Pourtant, un retraité distingué s’adresse au directeur en reprenant ses propos sur l’excellence de Sciences Po, ses progrès, son ouverture. Une école extraordinaire, mais corrige-t-il, « comment expliquer que depuis 15 ans la France ait connu une des plus fortes hausses du chômage en Europe, une des plus fortes hausses de la dette publique et que les finances publiques soient en aussi mauvais état ? Or Sciences Po forme les élites qui ont abouti à ces résultats », conclut-il. La salle est un peu interloquée devant tant d’audace. Avec son pedigree d’excellence, le directeur ne peut être embarrassé. Posément, il répond que le jugement est un peu excessif, qu’il y a des points positifs dans l’évolution du pays, qu’on peut interpréter différemment les problèmes évoqués. Dans la forme comme dans la substance, une exhibition de rhétorique officielle. Il ne serait pas convenable de répondre aux questions inconvenantes. Le public de l’amphi Boutmy a été convaincu par les explications du directeur. Les anciens sont venus pour entendre célébrer le capital culturel avec lequel ils vivent depuis plusieurs décennies. Ainsi vont les rituels de célébration des groupes élus qui ne viennent pas s’infliger un exercice de doute ou d’autocritique. Nul n’attendait une réponse à la question sinon la réaffirmation de l’excellence de l’école. Le directeur a pourtant implicitement répondu en reconnaissant, par le silence, son statut dans la formation des élites françaises. Imagine-t-on ailleurs un directeur défendre son établissement en défendant son pays ? On ne peut mieux avouer qu’on se prend pour le pays. Et le directeur ne manque pas de bonnes raisons de le penser.

Quelle unité politique ?

L’émotion suscitée par les attentas contre Charlie Hebdo fut importante mais le poids des faits et des réalités est de retour. La pression des intérêts partisans est telle que la belle unité nationale va voler en éclat, et d’abord à gauche. Le président de la République a, certes, regrimpé dans les sondages avec le Premier ministre, il a su parfaitement gérer cette crise épouvantable. L’ensemble de l’exécutif a fait, jusqu’à la semaine dernière, un parcours sans faute, notamment le discours de Manuel Valls ovationné par l’ensemble de la représentation nationale. Dès la semaine prochaine, cette belle unité va voler en éclat. Tous les dossiers qui sont dans l’actualité vont donner matière à débat entre la gauche et la droite. Plus grave, certains de ces dossiers vont à nouveau souligner les fractures au sein même de la majorité. 1e série de dossiers : les questions de politique étrangère. L’engagement de la France dans la lutte contre Daesh en Syrie ou au Yémen va mettre en lumière des désaccords profonds. Il y a, en France, une partie de la classe politique qui est très réservée sur l’engagement militaire. La droite n’est pas unanime. A gauche, on sent bien que les thèses défendus par Manuel Valls, le Drian ou Fabius ne sont pas partagées par le reste du gouvernement. 2e série de dossiers : les mesures de sécurité intérieure vont entrainer une vraie fracture. La semaine dernière, tout le monde était d’accord. Ceux qui ne l’étaient pas se taisaient emportés par l’émotion générale. Mais globalement, la droite va proposer des mesures de renforcement qui correspondent à celles que prépare Manuel Valls. Pourtant, il existe des membres du gouvernement, des députes et des militants qui ne sont pas d’accord sur le diagnostic et sur les moyens. Le discours de Najat Vallaud-Belkacem est complètement à côté de la plaque. Elle n’a pas compris que l’Éducation Nationale était un système pédagogique complètement ruiné et dépassé. Tout comme la ministre de la Justice, Christiane Taubira, qui n’a absolument rien compris à l’ampleur du problème qui a gangrené les prisons françaises. 3e série de dossiers : la politique économique et particulièrement la loi Macron. Cette dernière va faire ressurgir un clivage entre ‘la gauche de la gauche » et « la droite de la gauche ». Emmanuel Macron, qui a commencé à défendre sa loi en commission, a déjà reçu les tirs de barrage des écologistes et du Front de gauche. En ce début de semaine, il n’y a pas de majorité pour faire voter cette loi. Il manquera une trentaine de voix. Manuel Valls ne les trouvera pas à droite ou au centre. Or, cette loi aussi minimal soit-elle est très attendue par les européens et par les milieux d’affaires. Le gros souci pour les milieux d’affaire va être de savoir quelle sera la position du président de la République. Restera-t-il sur une ligne rigoureuse afin de préserver l’unité nationale qui l’a porté pendant les évènements ou va-t-il mollir, refaire de la politique pour ménager les uns et les autres. Va-t-il marier Manuel Valls, qui sait précisément où il va (ce que tout le monde apprécie), avec Cécile Duflot qui enchaine des postures purement politiciennes pour essayer de conserver son fonds de commerce. Difficile d’être Charlie très longtemps face aux positions des uns et aux convictions des autres. Et surtout face aux intérêts corporatistes. François Hollande a été Président pendant deux semaines. Il risque de retomber dans son travers de chef de parti à la recherche de ses troupes égarées. Quel temps perdu ! Les chiffres et la réalité économique vont reprendre le dessus et la politique politicienne reprendre ses droits. Bien naïfs ceux qui ont pu penser que Charlie pouvait changer la classe politique.